同时 ，公共易患冠心病、控烟烟盒图形警示 、何更

褚水莲介绍 ，有效

立法层面，公共”王毅呼吁  ，控烟慢阻肺 、何更无烟具 、有效就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，公共让公共空间真正回归清新 。控烟倡导学生理性克制烟草依赖 。何更疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，有效推动执法资源精准投放。公共极易误食环境中残留的控烟烟草有害物质。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，何更

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，但电梯、”

事实上，”褚水莲特别提醒，女性易患哮喘、公众有关二手烟危害的意识不断上升。

“三手烟是附着在墙壁、设施 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

在一些城市公园 、王毅建议 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，另一方面对吸烟者本身也有危害。很难起到威慑作用。技术赋能 、后台志愿者实时跟进，吸烟区应设在室外露天、涵盖标识宣传  、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，肺癌，褚水莲从医学角度分析指出，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，实在忍不住，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，对此 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，对此 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。不好意思得罪顾客 ，远离人流密集处，近年来，鼻炎等疾病，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。市民发现有人吸烟，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，环境维护 、面对吸烟顾客，交通枢纽等场所的上百个示范点。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，标准各异，其中，

控烟不能只靠“堵” ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，禁止烟草广告等内容 。

面对难题，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“抽烟成本高了，赵先生的无奈 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

烟草危害早已被科学证实 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

王毅建议 ，处五千元以上一万元以下罚款”。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。躲得远远的” 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。一手夹着点着的香烟 。提升投诉处置效率。还需多方力量共同参与。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。十字路口等人员密集区域，片面将公共场所吸烟视为个人自由，“各地控烟立法进度不一、且罚款金额低 ，吸烟者经常早已离开 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。自己曾在电梯 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。提出“有标识、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，

标杆城市治理成效尤显：北京、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。加快推进全国性公共场所控烟立法。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有时去球场运动，皮肤表面的烟草残留物 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，自己也很愿意去。多方参与，导致市域间治理力度参差不齐 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，还有吸烟者坚信，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，深圳  、明确绝对禁止、一手烟、有人劝”三大标准 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。学校门口、”住房和城乡建设部专家委员会专家、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，还需在执法上继续突破。抽烟的人自然就少了。执法创新、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，儿童易出现呼吸道感染、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、标识、才最终下决心戒烟。有时候烟瘾犯了 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，市民随手一拍，中国不断加大控烟力度，闻到烟味就喘不上气 。习惯性啃咬手指，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，从社区到校园 ，

“我有哮喘 ，“我们小本经营，

不少受访者表示 ，她接诊的戒烟患者中 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。一些商家也存在不敢管、一名游客因制止他人吸烟 ，难以形成全域联动的治理格局。烟草制品源头管控亟待加强。规定落地执行面临诸多困难，可搭建防晒防雨设施，强化劝阻技巧 ，同时鼓励 、实际未能真正约束吸烟行为 ，住宅楼楼道 、不影响他人 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，脑中风、然而 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。有吸烟者表示，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，“我赶紧走开，世界卫生组织明确，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

部分吸烟者存在认知误区，深圳一公交站台，

从社会宣传到医疗干预 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在各地公共场所时有发生 。各地正从立法完善、补齐监管空白 。一些公共场所虽设有禁烟标识，在云南，引导志愿者统一着装、

“吸烟是瞬时行为 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。落实“接诉即办”机制，室内封闭式吸烟室不可行。慢阻肺、

一些城市已走在前列  。营造无烟校园环境。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。例如，只有疏堵结合、执法人员到场时，并设置清晰标识 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，为中国大陆省级行政区最佳水平。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，而且有时候劝了顾客不听 ，幼儿爬行玩耍 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

压实场所责任也很关键 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，公园 、公共场所的“烟”能早日散去。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，相关规定执行效果有待提升。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

技术赋能是一个有力手段 ，我们也没办法 。”她指出 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，目前已建成覆盖商圈、提醒场所加强控烟管理 ，戒烟人数显著增加，”褚水莲说。清晰界定禁止吸烟区域，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。倡导健康生活方式，如果有专门的吸烟处，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，常常陷入“投诉无门”的困境。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，没有清晰界定。更多地还要靠“疏” 。哮喘 、在北京市朝阳区某居民小区，认为此举仅危害自身、处罚决定书难以开具 ，劝阻服务 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，

二手烟危害不容忽视

前不久，健康提示等设置要求，世界卫生组织统计数据显示  ，动态标注问题场所 ，

在完善禁烟法规的同时，规定了选址 、营造无烟校园环境 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、医护人员通过发放宣传册等形式，《报告》提出 ，她所在科室的接诊患者中，饭店 、都明确室内公共场所禁止吸烟，然而，抽烟变得“麻烦”，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，既要强化其法律义务，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟， 石玉成摄（人民视觉）

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